近期，IIUSA（美国投资移民行业协会）的一组EB-5市场数据，释放出新法案下申请格局和签证使用变化的重要信号。

世贸通集团第一时间关注相关动态，为中国投资人解读当前机会与规划重点。

1、EB-5总配额扩大

预留类别迎来更多空间

根据数据，2026财年美国职业移民签证总配额为186,000 张。其中，EB-5占职业移民年度签证配额的7.1%，预计可获得13,206 张全球签证配额。

根据新法案，2025财年EB-5签证预留类别项目将获得32%的签证预留配额，即4226张（13206*32%）。其中：

• 乡村地区项目预留签证20%：2641张

• 高失业率地区项目预留签证10%：1321张

• 基建项目预留签证2%：264张

需要说明的是，这只是2026财年新分配的基础配额，并不包括此前财年未使用完、后续继续流转下来的签证名额。

同时，数据显示，2025财年预留签证已经开始明显消耗：海外领馆签发922张，境内身份调整预计消耗 1,700张以上。这说明预留类别已经进入实质使用阶段。

2、中国仍是EB-5主要申请来源国

但申请格局正在变化

从递交量看，中国依然是EB-5新法案后的重要市场。数据显示，2022年4月至2025年9月，EB-5累计递交14,555件，其中中国申请人累计递交7,219件，占比约50%，仍位居第一。

不过，中国申请人的申请路径正在发生变化。过去，很多中国申请人主要通过海外领馆程序等待移民签证；而新法案后，越来越多申请人已经在美国境内进行身份规划。

数据显示，以中国作为居住地发起申请的比例，从2023财年的 51.3%，下降至2026财年至今的11.5%。这并不代表中国申请需求下降，而是说明越来越多申请人已在美国境内进行身份规划。

另一组数据也进一步印证了这一趋势：在中国申请人内部，居住在美国境内的比例正在持续上升。2023财年，中国申请人中居住在美国境内的比例为18.8%；2024财年上升至27%；2025财年达到 32%；到2026财年至今，已进一步升至 44.2%。

与此同时，所有申请人中，居住在美国境内的整体比例也从2023财年的 30.2%，上升至2026财年至今的 70.5%。这说明，美国境内申请人已经成为当前市场中越来越重要的力量。

3、乡村项目为中国投资人的主流选择

根据数据，在新法案实施后的各个财年中，中国投资人选择乡村项目的比例始终高于城市项目。

具体来看，2023财年乡村项目占比为81.5%，2024财年为68.6%，2025财年为54.1%，到2026财年至今又回升至65%；相比之下，高失业率城市项目占比分别为18.5%、31.4%、45.9%和35%。这说明，尽管市场偏好曾出现阶段性波动，但整体而言，中国投资人对乡村项目的关注度始终高于城市项目。

这说明，乡村项目依然是中国市场更受青睐的主流选择。其更高的预留签证配额和优先审批优势，正在成为中国家庭进行EB-5项目选择时的重要考量。（详情请点击查看世贸通此前报道：美国移民局自爆EB-5审批规则！）

5、获批数据进一步印证

乡村项目的审批优势

除了递交选择，获批结果也能进一步反映不同项目类别在当前审批阶段的情况。

数据显示，2022年5月1日至2025年6月30日期间，预留类别累计获批2,106件。其中，乡村项目获批1,685 件，占80%；高失业率地区项目获批404件，占19%。

中国申请人的获批结构更集中。中国总获批1,130件，其中乡村项目获批1,040件，高失业率地区项目获批86件，其他类别为 4 件。也就是说，中国获批案件中，约92%来自乡村项目。

6、签证使用正在加快

2025财年，EB-5海外领馆签发仍以非预留类别为主，非预留类别签发 9,831张，使用率达到84%。预留类别虽然使用率相对较低，但已经开始实际消耗，其中乡村项目签发700张，高失业率地区项目签发219张，基建项目3张。

需要注意的是，这组数据只统计海外领馆签发，并不包括美国境内身份调整消耗的签证。因此，对中国投资人而言，不能只看表面剩余额度。随着海外领馆签发和美国境内身份调整同步消耗，未来预留类别的使用速度可能进一步加快。

7、对中国投资人的启示

窗口还在，但节奏要更前置

乡村项目仍处窗口期：乡村项目目前排期优势明显，但递交量、获批量和签证使用量都在上升，未来不排除出现排期压力，建议尽早规划。

祖父条款即将到期：EB-5新政的“祖父条款”保护期将于2026年9月30日到期。在此日期前递交申请，即便未来政策发生变动，申请人仍可按照现行法律规则继续审理。

投资额上涨：2027年1月1日起，目标就业区（TEA）的最低投资额或将从目前的80万美元上涨至90万-93.75万美元。

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